根據(jù)磐石市2012年度地籍變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，全市土地總面積為386120.16公頃。其中：

（一）農(nóng)用地總面積為351201.03公頃，占全市土地總面積的90.96%。在農(nóng)用地中，耕地面積為171779.97公頃，占農(nóng)用地總面積的48.91%；園地面積為770.77公頃，占農(nóng)用地總面積的0.22%；林地面積為178394公頃，占農(nóng)用地總面積的50.80%；其它農(nóng)用地面積為256.29公頃占農(nóng)用地總面積的0.07%。

（二）建設(shè)用地總面積為23974.22公頃，占全市土地總面積的6.21%。在建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為15707.24公頃，占建設(shè)用地總面積的65.52%；交通運(yùn)輸用地面積為6367.02公頃，占建設(shè)用地總面積的26.56%；水利設(shè)施用地面積為1899.96公頃，占建設(shè)用地總面積的7.93%。

（三）未利用地總面積為10944.91公頃，占全市土地總面積的2.84%。在未利用地中，其他草地土地面積為266.21公頃，占未利用地總面積的2.43%；水域面積為10075.93公頃，占未利用地總面積的92.06%；其它土地面積為602.77公頃，占未利用地總面積的5.51%。

（四）磐石市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）規(guī)劃確定的耕地保有量139836.93公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積95530.91公頃。

第一條 市域概況
（一）地理位置

磐石市位于吉林省中南部，東經(jīng) 125 ° 38 ′－ 126 ° 41 ′，北緯 42 ° 39 ′－ 43 ° 27 ′，地處松遼平原向長白山過渡地帶，屬丘陵半山區(qū)。東接樺甸市，西鄰梅河口市、東豐、伊通縣，南界輝南縣，北與雙陽區(qū)、永吉縣接壤。

（二）氣候特征

年平均氣溫4.1℃。

（三）行政區(qū)劃
磐石市行政區(qū)劃包括：3個街道、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、兩個開發(fā)區(qū)。

3個街道：河南街、東寧街、福安街。

13個鎮(zhèn)：煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、石嘴鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)、 呼蘭鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、朝陽山鎮(zhèn)、富太鎮(zhèn)、取柴河鎮(zhèn)。

1個鄉(xiāng)：寶山鄉(xiāng)

2個開發(fā)區(qū)：磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（四）人口狀況
戶籍人口54萬人，常住人口50余萬人。

（五）歷史沿革
1995年10月，磐石縣撤縣設(shè)市，磐石縣人民政府改稱磐石市人民政府，由吉林省直轄，吉林市代管。

（六）工業(yè)建設(shè)
近年來，磐石市堅持“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)市場，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目。杭州娃哈哈集團(tuán)、長春亞泰集團(tuán)、河北冀東集團(tuán)、河北建龍集團(tuán)、唐山華岐集團(tuán)、中旺集團(tuán)、美國PIC集團(tuán)等一批規(guī)模較大的知名企業(yè)集團(tuán)相繼落戶磐石，并形成了金屬冶煉、非金屬加工、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國第一大鎳鹽，第二大鎳金屬生產(chǎn)基地 — 吉林鎳業(yè)公司就坐落在這里。

（七）自然資源
土地資源：全市實(shí)有耕地約 10 萬公頃，占總土地面積的 24 ％，全市人均耕地約 2.6 畝。

水利資源：磐石市境內(nèi)水系主要由輝發(fā)河、擋石河、飲馬河、玻璃河等水系組成。境內(nèi)共有大小河流 180 條，流域面積 1500 多平方公里。共有水庫塘壩近 800 座，其中中型水庫 4 座，總蓄水量可達(dá) 2.2 億立方米。全市水資源總量為 9.54 億立方米，人均水資源量 1778 立方米，比全省人均多 149 立方米。

礦產(chǎn)資源：有金、銀、銅、鐵、鎳等高品位金屬和硅灰石、方解石、石墨、花崗巖等非金屬礦藏尤為豐富。硅灰石儲量 2600 萬噸，占中國儲量的四分之一，不僅品位高，而且質(zhì)量為世界之首；石墨儲量 500 萬噸，是中國三大石墨產(chǎn)地之一；方解石、白云石、透閃石、石灰石、沸石、花崗巖、大理石等均為中國縣級儲量之冠，是中國十大非金屬礦業(yè)開發(fā)基地之一和吉林省非金屬礦產(chǎn)品開發(fā)基地。已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源 44 種，其中金屬礦種 15 種，有銅、鎳、金、鐵、銻、鎢、鉬等；非金屬礦種 27 種，有石灰石、硅灰石、方解石、煤、硅石、粘土、石材、石墨、花崗巖、瓷土、白云石、透閃石、瑩石、沸石、大理石等，還有優(yōu)質(zhì)草炭和礦泉水兩種可利用資源。現(xiàn)已探明儲量的礦產(chǎn) 27 種，儲量位居全國前十位的有 4 種，分別為鎳、電石灰?guī)r、硅灰石、石墨。全市探明礦產(chǎn)資源保有儲量的潛在價值為 200 億元。

（八）農(nóng)業(yè)狀況
農(nóng)副產(chǎn)品：磐石市是全國商品糧基地縣之一，素有吉林省中南部糧倉之稱，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 50 萬噸的階段水平，其中玉米 26 萬噸。畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，肉類總產(chǎn)量 10 萬噸；特產(chǎn)資源豐富，建有東北最大的食用菌生產(chǎn)基地， 123 ＃ 蘋果、 K9 蘋果有非常高的知名度，梅花鹿、林蛙等養(yǎng)殖都具有一定規(guī)模。

林業(yè)資源：林木蓄積總量約 1090 萬立方米，全市共有林木樹種 16 科 43 屬 100 余種，其中蓄積量較多的樹種有柞樹、落葉松、楊樹、榆樹、胡桃秋、椴樹、火曲柳、樺樹、槐樹、黑赤松、紅松等 20 余種。森林資源富足。全市現(xiàn)有林地用地面積 208841公頃，占全市總幅員面積的 49.29% ，其中，有林地 196103公頃，疏林地 3432 公頃，灌木林地 9306 公頃。


（九）旅游資源

磐石市自然風(fēng)光秀麗，形成了“一洞（官馬溶洞）二山（仙人洞山、蓮花山）四庫（黃河水庫、柳楊水庫、亞吉水庫、官馬水庫）”具有地方特色的旅游格局。

第二條 規(guī)劃目的
為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，通過實(shí)施土地用途管制，提高政府運(yùn)用國土資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，保障各行業(yè)合理用地需求，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用，確保磐石市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展特制定本規(guī)劃。

第三條 規(guī)劃的依據(jù)
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（[2004]28號）、《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《吉林省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》、《吉林市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《磐石市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、磐石市交通、水利等部門發(fā)展規(guī)劃。

第四條 規(guī)劃任務(wù)
本規(guī)劃根據(jù)吉林市土地利用總體規(guī)劃的要求和磐石市社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，確定各類用地規(guī)模、劃定土地用途分區(qū)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的規(guī)模。

第五條 規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍為磐石市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地386654公頃。規(guī)劃期限為2006—2020年，基期年為2005年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。

第二章  規(guī)劃背景
第六條 土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）土地利用現(xiàn)狀
磐石市2005年度土地總面積為386654公頃。農(nóng)用地325747公頃，占全市土地總面積的84.25%；建設(shè)用地總面積為44992公頃，占全市土地總面積的11.63%；其他土地總面積為15915公頃，占全市土地總面積的4.12%。

在農(nóng)用地中，耕地面積為91670公頃，占農(nóng)用地總面積的28.14%，耕地中，水田27078公頃，水澆地208公頃，旱地64384公頃；園地面積為9211公頃，占農(nóng)用地總面積的2.83%；林地面積為208841公頃,占農(nóng)用地總面積的64.11%；其它農(nóng)用地面積為16025公頃，占農(nóng)用地總面積的4.92%。

在建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為33755公頃，占建設(shè)用地總面積的75.02%，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城市用地1112公頃，建制鎮(zhèn)用地面積1533公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地28845公頃，采礦用地1169公頃，其他獨(dú)立建設(shè)用地1096公頃；交通水利用地面積為10494公頃，占建設(shè)用地總面積的23.32%；其他建設(shè)用地面積為743公頃，占建設(shè)用地總面積的1.65%。

在其他土地中，水域面積為5854公頃，占其他土地總面積的36.78%；自然保留地面積為10061公頃，占其他土地總面積的63.22%。

（二）土地利用特點(diǎn)
1、土地利用類型豐富，土地利用率較高


由于生物氣候較優(yōu)越、土地肥沃、土壤類型多樣，磐石市土地類型較為齊全。全市土地類型包括3個一級類，10個二級類。全市土地利用率達(dá)到95.88%，難以利用土地不足全市土地面積的0.10%。


2、土地資源區(qū)域分異明顯，土地開發(fā)利用程度的區(qū)域差異較大

長白山系哈達(dá)嶺山脈老爺嶺橫亙境內(nèi)東西，構(gòu)成中部、東北部高，南北較低的地勢，形成了土地利用呈帶狀分異的特點(diǎn)。耕地主要分布在西北部的煙筒山鎮(zhèn)吉昌鎮(zhèn)、中部的明城鎮(zhèn)、石嘴鎮(zhèn)、西南部的寶山鄉(xiāng)等公路兩側(cè)、村莊周圍及沿河兩岸的寬谷平地；園地主要分布于煙筒山鎮(zhèn)、寶山鄉(xiāng)、吉昌鎮(zhèn)等西北部的低山丘陵區(qū)；林地分布廣泛，主要分布于東部的呼蘭鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)，東南部的松山鎮(zhèn)，東北部的取柴河鎮(zhèn)，西部及西北部的朝陽山鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)等山區(qū)。

3、林地、耕地面積大，形成了以農(nóng)用地為主的用地結(jié)構(gòu)

磐石市已開發(fā)利用土地中林地比重最大，耕地其次，兩類用地面積合計占全市土地總面積的77.72%。其中，林地面積占全市土地總面積的54.01%，耕地面積占全市土地總面積的23.71%。

（三）土地利用中存在的主要問題
1、土地整理、開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體效益低。

近年來，農(nóng)民盲目開墾或擴(kuò)大水田面積的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成一些不良后果，一是水田灌溉保證率低；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地利用率低；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)后備資源逐年減少。
2、土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，土地利用率低、效益差。
全市林地、耕地面積大，林地中尚有部分疏林、灌叢地和低質(zhì)低產(chǎn)林；耕地中中低產(chǎn)田比重大，從全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，糧食作物播種面積大。
3、水土流失嚴(yán)重，土地質(zhì)量下降。
由于對土地利用缺乏長遠(yuǎn)觀念，粗放經(jīng)營，超坡墾殖，水土流失面積沒有得到根本治理，因水土流失和重用輕養(yǎng),耕地土壤有機(jī)質(zhì)等含量降低,肥力下降,中低產(chǎn)田面積較大。

4、建設(shè)用地需求與用地指標(biāo)矛盾日益顯化，建設(shè)用地利用效率總體不高，集約利用程度低。

第三章  規(guī)劃目標(biāo)
第七條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，以節(jié)約和集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為根本指導(dǎo)方針，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第八條 規(guī)劃指導(dǎo)原則
一是堅持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地的原則；二是堅持嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則；三是堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，以節(jié)約為主，提高土地利用效率的原則；四是堅持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用的原則；五是堅持占用耕地與整理、開發(fā)、復(fù)墾耕地相平衡的原則；六是嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，將森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、氣象探測環(huán)境和設(shè)施用地劃為禁止建設(shè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

第九條 土地利用規(guī)劃目標(biāo)與主要控制指標(biāo)
（一）總量指標(biāo)
1、耕地保有量目標(biāo) 到2010年，耕地保有量不低于111100公頃；2020年，全市耕地保有量為105200公頃。

2、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 全市基本農(nóng)田保護(hù)面積到2010年不低于90420公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為81%，到2020年不低于92020公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為85%。

3、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到2010年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模4920公頃，到2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模6167公頃。

4、交通水利及其他建設(shè)用地到2010年為743公頃，到2020年為7558公頃。

（二）增量指標(biāo)
土地整理、開發(fā)、復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模 。到2010年土地整理、開發(fā)、復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模17380公頃，到2020年土地整理、開發(fā)、復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模24651公頃，其中，補(bǔ)充耕地義務(wù)量1900公頃，補(bǔ)充耕地任務(wù)量3210公頃。


（三）土地集約用地目標(biāo)
規(guī)劃到2010年和2020年，全市單位城鎮(zhèn)工礦用地地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平，由2005年的71萬元/公頃，提高到162.9萬元/公頃和348.5萬元/公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地由2005年的280.7平方米/人，下降到160平方米/人和142平方米/人。

第四章  土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整
第十條 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的原則
一是優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地；二是協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地；三是優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，合理安排重點(diǎn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模；四是各類用地的擴(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；五是各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局安排應(yīng)符合上級規(guī)劃要求，與土地利用調(diào)控目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

第十一條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和數(shù)量
規(guī)劃到2010年，全市農(nóng)用地面積預(yù)期為344643公頃，占土地總面積的89.13%，到2020年農(nóng)用地面積預(yù)期為357751公頃，占土地總面積的92.65%。

規(guī)劃到2010年，全市建設(shè)用地面積預(yù)期為26096公頃，占土地總面積的6.75%，到2020年建設(shè)用地面積預(yù)期為24439公頃，占土地總面積的6.33%。

規(guī)劃到2010年，全市其他土地面積預(yù)期為15915公頃，占土地總面積的4.12%，到2020年其他土地面積預(yù)期為3930公頃，占土地總面積的1.02%。

（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、耕地 到2010年，全市耕地面積不低于111100公頃，占土地總面積的28.73%，比2005年凈增加19430公頃；到2020年，耕地面積不低于105200公頃，占土地總面積的27.25%，比2005年凈增加13530公頃。耕地減少主要去向是新增建設(shè)用地占用、災(zāi)害毀損和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地增加來源主要是土地整理復(fù)墾和開發(fā)。

2、園地 到2010年全市園地面積預(yù)期為9488公頃，占土地總面積的2.45%；到2020年，全市園地面積預(yù)期為9633公頃，占土地總面積的2.49%。

3、林地 到2010年全市林地面積預(yù)期為212063公頃，占土地總面積的54.85%；到2020年，全市林地面積預(yù)期為216698公頃，占土地總面積的56.12%。規(guī)劃期間磐石市林地面積凈增加7857公頃，林地增加來源主要是礦山等環(huán)境治理和未利用地開發(fā)，林地減少去向主要是建設(shè)占用。

4、其他農(nóng)用地 到2010年全市其他農(nóng)用地面積預(yù)期為11992公頃，占土地總面積的3.10%；到2020年，全市其他農(nóng)用地面積預(yù)期為5360公頃，占土地總面積的6.79%。

（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
到2010年磐石市建設(shè)用地規(guī)模將控制在26096公頃以內(nèi)；到2020年磐石市建設(shè)用地規(guī)模將控制在24439公頃以內(nèi)。磐石市建設(shè)用地增加的主要來源是耕地、林地和未利用地，減少原因主要是農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地整理和工礦用地復(fù)墾。

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地
（1）城鎮(zhèn)用地
到2010年，全市城鎮(zhèn)用地面積預(yù)期為4234公頃，占土地總面積的1.10%；到2020年，城鎮(zhèn)用地面積預(yù)期為4610公頃，占土地總面積的1.23%。重點(diǎn)是改造老城區(qū)，發(fā)展煙筒山、紅旗嶺、明城，綜合整治建設(shè)內(nèi)河環(huán)境，使其成為磐石城區(qū)綠色環(huán)境景觀帶。
（2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地
到2010年，全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積控制在13239公頃以內(nèi)，占土地總面積的3.42%；到2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積控制在10714公頃以內(nèi)，占土地總面積的2.77%。
（3）采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地
到2010年，全市采礦用地面積控制在686公頃以內(nèi)，占土地總面積的0.18%；到2020年，采礦用地面積控制在1517公頃以內(nèi)，占土地總面積的0.37%。
2、交通水利用地
到2010年，全市交通水利用地面積預(yù)期為7194公頃，占土地總面積的1.86%；到2020年，交通水利用地面積預(yù)期為6958公頃，占土地總面積的1.80%。

3、其他建設(shè)用地
規(guī)劃期內(nèi)，除發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可能安排建設(shè)用地外，全市其他建設(shè)用地面積保持基本穩(wěn)定。

（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、水域
到2010年，全市交通水利用地面積預(yù)期為5854公頃，占土地總面積的1.51%；到2020年，交通水利用地面積預(yù)期為3616公頃，占土地總面積的0.94%。

2、自然保留地
到2010年，全市自然保留地面積預(yù)期為10061公頃，占土地總面積的2.60%；到2020年，自然保留地面積預(yù)期為314公頃，占土地總面積的0.08%。

第十二條 優(yōu)化土地利用空間布局
（一）農(nóng)用地空間布局
1、耕地及基本農(nóng)田布局
規(guī)劃期末全市耕地及基本農(nóng)田保護(hù)布局區(qū)域?yàn)椋簾熗采芥?zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、石嘴鎮(zhèn)、富太鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)、寶山鄉(xiāng)和朝陽山鎮(zhèn)的沿河谷、公路兩側(cè)寬闊平坦的山間臺地等。

2、園地布局
調(diào)整改造現(xiàn)有園地，引導(dǎo)園地向土地條件適宜的低丘緩坡地集中發(fā)展，不能盲目占用平整的耕地。主要布局區(qū)域?yàn)閷毶洁l(xiāng)、煙筒山鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、朝陽山鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)等丘陵山區(qū)。

3、林業(yè)用地布局
磐石市土地面積一半以上是林地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣泛分布。管好、用好現(xiàn)有林地，加強(qiáng)低效林的更新改造；重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)林體系以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；在土地條件好的荒地、荒坡建設(shè)一批速生生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林。重點(diǎn)加強(qiáng)江河上中游防護(hù)林體系以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

4、其他農(nóng)用地布局
充分利用現(xiàn)有水面發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。充分利用荒山荒地等其他廢棄土地，逐步形成養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)擴(kuò)大養(yǎng)殖面積534公頃。充分利用現(xiàn)有的水庫、坑塘水面，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃期內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到3000公頃。

（二）建設(shè)用地空間布局與規(guī)模
1、城鎮(zhèn)工礦用地布局
（1）城鎮(zhèn)用地布局
根據(jù)磐石市自然和地形條件，城市建設(shè)用地布局的基本方針是改變老城區(qū)人口過密的現(xiàn)狀，控制城市建設(shè)用地規(guī)模。城市用地發(fā)展方向確定為向南和西北發(fā)展。在西部，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主；南、北部，充分利用地形條件，以建設(shè)居住生活區(qū)為主，適當(dāng)安排無污染工業(yè)。建制鎮(zhèn)用地布局，以明城鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)和煙筒山鎮(zhèn)為主。

另外，明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)等是我省“重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)區(qū)也將布局較大規(guī)模的城鎮(zhèn)用地，面積合計為1254公頃。

（2）采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地布局
引導(dǎo)工礦企業(yè)集中布局，依據(jù)用地定額和集約用地標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地。鼓勵企業(yè)利用原有工礦用地、工礦廢棄地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本。采礦、能源等生產(chǎn)倉儲用地以及其他高污染性、危險性用地的布局，應(yīng)與居住、商業(yè)等人口密集的用地保持安全距離，高污染性工業(yè)用地布局要避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。規(guī)劃期末，采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地主要集中在紅旗嶺鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)、呼蘭鎮(zhèn)等。

2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局
逐步改變散而亂的特征，總規(guī)模上將有較大的壓縮，區(qū)位條件差、發(fā)展?jié)摿π〉拇鍖⒈怀凡ⅲ鴧^(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇鍖⒌玫桨l(fā)展，規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。主要是向交通沿線和人口較密集的區(qū)域集聚。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步以中心村為核心推動新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村居民點(diǎn)格局。

3、交通用地布局
全市主要以市區(qū)、煙筒山鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)為交通樞紐，可通往全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)將加速磐石市內(nèi)的兩條高速公路和鐵路復(fù)線的建設(shè)，加快地方公路建設(shè)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度。

4、水利用地布局
全市水資源比較豐富，主要分布在黑石鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、取柴河鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有水庫塘壩800多座，分布在煙筒山鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、呼蘭鎮(zhèn)、石嘴鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。


5、其他建設(shè)用地布局
特殊用地大部分為軍事用地，主要分布在吉昌鎮(zhèn)、寶山鄉(xiāng)、煙筒山鎮(zhèn)等。